Ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Άσυλο (EUAA) αντικαθιστά την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο (EASO) και διαθέτει περισσότερα εργαλεία για να υποστηρίξει τα κράτη μέλη να επιτύχουν μεγαλύτερη σύγκλιση των πρακτικών ασύλου και υποδοχής στα υψηλά πρότυπα της ΕΕ.
Στις 19 Ιανουαρίου 2022, η νέα εντολή της EUAA τέθηκε σε ισχύ μετά τη συμφωνία που επετεύχθη πέρυσι μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της ΕΕ επί της πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Σηματοδοτεί την πρώτη από τις προτάσεις για τη μεταρρύθμιση του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου (ΚΕΣΑ) που εγκρίνονται και αποτελεί σημαντικό βήμα προς τον εκσυγχρονισμό των πρακτικών ασύλου και υποδοχής της ΕΕ.
Ο προηγούμενος οργανισμός, η EASO, λειτουργούσε ήδη στα όρια της εντολής του, παρέχοντας ολοένα και μεγαλύτερη τεχνική και επιχειρησιακή υποστήριξη στα κράτη μέλη τα τελευταία χρόνια. Εάν ο οργανισμός ήταν κράτος μέλος της ΕΕ+, θα βρισκόταν στην έβδομη θέση όσον αφορά τις διενεργηθείσες καταχωρίσεις και στην ένατη θέση όσον αφορά τις γνωμοδοτήσεις για τις αποφάσεις που εκδόθηκαν.
Η σύνθεση της ομάδας διαχείρισης και του διοικητικού συμβουλίου της EASO μεταφέρεται αυτόματα στην EUAA, συμπεριλαμβανομένων των ρόλων του εκτελεστικού διευθυντή και του προέδρου του διοικητικού συμβουλίου. Σχολιάζοντας την έναρξη ισχύος του νέου κανονισμού, η εκτελεστική διευθύντρια της EUAA, Nina Gregori, δήλωσε: “Πρόκειται για μια κρίσιμη στιγμή για το άσυλο και την υποδοχή στην ΕΕ. Η EUAA είναι ένας μοναδικός οργανισμός, με τα εργαλεία και την ικανότητα να υποστηρίζει τα κράτη μέλη και την ίδια την Ένωση στην απτή βελτίωση της εφαρμογής του μοναδικού πολυεθνικού συστήματος ασύλου στον κόσμο. Αποδεικνύει για άλλη μια φορά ότι η ΕΕ μπορεί να υπερβεί τις πολιτικές προκλήσεις και είμαι βέβαιος ότι αυτό το σημαντικό επίτευγμα θα λειτουργήσει ως καταλύτης για την πρόοδο άλλων φακέλων στο χαρτοφυλάκιο της μεταρρύθμισης του ασύλου και της μετανάστευσης”.
Η EUAA ξεκινά το έργο της με προϋπολογισμό του 2022 ύψους 172 εκατομμυρίων ευρώ, με πρωτοφανείς οκτώ επιχειρήσεις που υποστηρίζουν τις αρχές ασύλου και υποδοχής στα κράτη μέλη με σχεδόν 2.000 άτομα προσωπικό και 500 άτομα προσωπικό που εδρεύει κυρίως στην έδρα του οργανισμού στη Μάλτα, καθώς και σε γραφεία στην Αθήνα, τις Βρυξέλλες, τη Ρώμη, τη Λευκωσία, τη Μαδρίτη και τη Βαρσοβία.
Εκτός από τις προηγούμενες λειτουργίες της EASO, η νέα εντολή της EUAA:
1. Επιτρέπει την ταχεία ανάπτυξη επιχειρησιακής βοήθειας στα κράτη μέλη, αντιδρώντας έτσι ταχύτερα στις ανάγκες των κρατών μελών,
2. Δημιουργεί μια μόνιμη εφεδρική δεξαμενή 500 υπαλλήλων των κρατών μελών στη διάθεση του οργανισμού για το άσυλο,
3. Καθιερώνει ένα ευρύτερο πρόγραμμα κατάρτισης σε θέματα ασύλου για τους εθνικούς υπαλλήλους, με στόχο να εξελιχθεί σε φορέα διαπίστευσης της ΕΕ για τους υπαλλήλους διεθνούς προστασίας,
4. Επιτρέπει την παραγωγή περισσότερων πρακτικών οδηγιών, συστάσεων, εργαλείων και αναλύσεων που υποστηρίζουν το έργο των εθνικών αρχών ασύλου και υποδοχής,
5. Δημιουργεί έναν ανεξάρτητο υπεύθυνο θεμελιωδών δικαιωμάτων για να διασφαλίζει ότι τα δικαιώματα των αιτούντων άσυλο διασφαλίζονται πάντοτε,
6. Αναβαθμίζει το ρόλο των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών μέσω ενός πιο ανεξάρτητου συμβουλευτικού φόρουμ της ΕΕΑΑ,
7. Θέτει αξιωματούχους συνδέσμους της EUAA στα κράτη μέλη της ΕΕ, καθώς και τη δυνατότητα να το πράξει σε χώρες εκτός ΕΕ,
8. Ενισχύει το έργο του οργανισμού με χώρες εκτός ΕΕ για τη στήριξη της δημιουργίας ικανοτήτων ασύλου και υποδοχής σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα,
9. Θέσπιση μηχανισμού καταγγελιών για να διασφαλίζεται η προσφυγή για όποιον θεωρεί ότι παραβιάζονται τα θεμελιώδη δικαιώματά του,
10. Επιτρέπει την προετοιμασία για τη δημιουργία ενός μηχανισμού παρακολούθησης τα επόμενα χρόνια.
Ο Μηχανισμός Παρακολούθησης, ο οποίος θα τεθεί εν μέρει σε ισχύ στο τέλος του 2023 και εν μέρει μόλις συμφωνηθούν οι διάφορες άλλες νομοθετικές προτάσεις του ΚΕΣΑ, θα επιτρέψει στην ΕΕΑΑ να παρακολουθεί τη λειτουργική και τεχνική εφαρμογή των νομικών υποχρεώσεων της ΕΕ. Αυτό θα βοηθήσει τα κράτη μέλη να εντοπίσουν με εποικοδομητικό τρόπο πιθανές παραλείψεις στις διαδικασίες ασύλου που εφαρμόζουν, και τελικά θα συμβάλει σε ένα πιο εναρμονισμένο σύστημα ασύλου της ΕΕ.
Η EASO έχει αφιερώσει πάνω από ένα χρόνο στην προετοιμασία για την έναρξη λειτουργίας της EUAA, ενώ παράλληλα αυξάνει συνεχώς τους μηχανισμούς διακυβέρνησής της προκειμένου να διασφαλίσει ότι η νέα εντολή θα διαχειριστεί αποτελεσματικά και υπεύθυνα. Ενώ ορισμένα στοιχεία της εφαρμογής της εντολής εξαρτώνται από τη λήψη των απαραίτητων πόρων, η ενδελεχής προπαρασκευαστική εργασία σημαίνει ότι οι ενδιαφερόμενοι φορείς δεν θα βιώσουν καμία διακοπή στην υποστήριξη της EUAA κατά τη διάρκεια της μετάβασης.
