Αυτό που έξι ημέρες νωρίτερα είχε απορριφθεί ως αδιανόητο, τελικά έγινε αντικείμενο πολιτικής συμφωνίας μεταξύ των υπουργών Ενέργειας της ΕΕ, οι οποίοι χθες, Τρίτη (26/7) έδωσαν τα χέρια για φυσικό αέριο με… δελτίο σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης τον χειμώνα λόγω ελλείψεων εφοδιασμού.
«Αυτή δεν ήταν μια αδύνατη αποστολή», είπε η τσεχική κυβέρνηση, η οποία επί του παρόντος διευθύνει την εκ περιτροπής προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ.
Αλλά η συμφωνία -που αποσκοπεί να διασφαλίσει ότι οι χώρες εξοικονομούν και μοιράζονται αρκετό φυσικό αέριο για να προστατευθούν, εάν το Κρεμλίνο σταματήσει εντελώς τις παραδόσεις- θα επιβάλει μόνο τις ελάχιστες δεσμευτικές περικοπές που απαιτούνται για να αντιμετωπιστεί η ρωσική διακοπή.
Αφήνει επίσης την εξουσία λήψης αποφάσεων στα χέρια των εθνικών κυβερνήσεων – και θα χρειαστεί ειδική πλειοψηφία χωρών για να ενεργοποιηθεί η ενεργοποίηση έκτακτης ανάγκης και το υποχρεωτικό δελτίο.
Για αυτούς τους λόγους η συμφωνία μπορεί να μην πετύχει στην πραγματικότητα στον αρχικό της στόχο: να διασφαλιστεί ότι η ΕΕ θα είναι έτοιμη να ζήσει χωρίς ρωσικό αέριο αυτόν τον χειμώνα, ό,τι κι αν συμβεί, όπως αναφέρει το Politico.
Την περασμένη εβδομάδα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε μια δυσάρεστη χειμερινή και οικονομική εκτίμηση, προειδοποιώντας ότι επίκειται ρωσική διακοπή λειτουργίας και ότι οι χώρες θα πρέπει να μειώσουν την κατανάλωση φυσικού αερίου κατά 45 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα (bcm) από τον Αύγουστο έως τον Μάρτιο -ισοδύναμο με μια διακοπή φυσικού αερίου σε όλο το μπλοκ περίπου 15%- προκειμένου να αποφύγουν το πάγωμα των πληθυσμών και μια πτώση 1,5% του ΑΕΠ λόγω της κατεστραμμένης βιομηχανίας.
Η συμφωνία της Τρίτης, όταν λαμβάνει υπόψη όλα τα κενά, αποδίδει στόχο εξοικονόμησης αερίου κοντά στο 10%.
Ωστόσο, οι υπουργοί είπαν ότι η διαφωνία για τους υπολογισμούς ήταν εκτός θέματος.
«Σήμερα πετύχαμε κάτι πολύ δύσκολο: τη συγκέντρωση των πόρων του καθενός, που στην πραγματικότητα ανταποκρίνεται στις εθνικές ανάγκες, για να καταστεί δυνατή μια απάντηση αλληλεγγύης», δήλωσε στο POLITICO η Ισπανίδα υπουργός Οικολογικής Μετάβασης Teresa Ribera.
«Πιστεύω ότι πολιτικά αυτό έχει πολύ μεγαλύτερη αξία, ακόμα κι αν αυτό σημαίνει ότι εξοικονομούμε μόνο 30 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα φυσικού αερίου αντί για 45 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα, αναγκάζοντας τις χώρες να συνεχίσουν να κλωτσάνε και να φωνάζουν», πρόσθεσε η Ribera. «Η τελειότητα με τη μορφή φύλλου Excel δεν υπάρχει», είπε.
Οι χώρες που υπάγονται σε εξαιρέσεις
Η Ribera ηγήθηκε σε μεγάλο βαθμό στην κατηγορία ενός αντιπάλου μπλοκ νότιων χωρών της ΕΕ που δεν ήταν πρόθυμες να λυγίσουν σε πλήρη μείωση του φυσικού αερίου κατά 15%, όπως πρότειναν οι Βρυξέλλες.
Η τελική συμφωνία βάζει την Ισπανία και την Πορτογαλία σε θέση να επιδιώξουν μια υποχρέωση περικοπής φυσικού αερίου μόλις 7%, με το σκεπτικό ότι οι μικροί αγωγοί της Ιβηρικής Χερσονήσου προς τη γειτονική Γαλλία την εμποδίζουν να μοιράζεται πολύ φυσικό αέριο.
Η Ιρλανδία, η Μάλτα και η Κύπρος θα λάβουν πλήρες πάσο, με την αιτιολογία ότι δεν είναι καθόλου συνδεδεμένες με το δίκτυο φυσικού αερίου της ηπείρου.
Η Ελλάδα και άλλες χώρες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από το φυσικό αέριο για ηλεκτρική ενέργεια δεν θα χρειαστεί να μειώσουν εάν αυτό θέτει σε κίνδυνο την εγχώρια ενεργειακή ασφάλεια.
Εάν η Ρωσία αποσυνδέσει τα συστήματα ηλεκτρικής ενέργειας της Λιθουανίας, της Λετονίας και της Εσθονίας — τα οποία εξακολουθούν να είναι συγχρονισμένα με το δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας της σοβιετικής εποχής — θα εξακολουθούν να έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν ελεύθερα φυσικό αέριο για να διατηρήσουν τη λειτουργία των σταθμών ηλεκτροπαραγωγής.
Τα μέλη της ΕΕ που διαθέτουν ήδη επιπλέον αέριο σε αποθήκευση μπορούν να το υπολογίζουν ως τον στόχο τους και ενδεχομένως να εξοικονομήσουν λιγότερα στο μέλλον.
Όλες οι άλλες χώρες αναμένεται να καταβάλουν τις «καλύτερες προσπάθειες» για να εξοικονομήσουν περίπου 15% οικειοθελώς από τον Αύγουστο – αλλά αξιωματούχοι του γαλλικού υπουργείου έσπευσαν να πουν «το ποσοστό του 15% είναι μόνο σε περίπτωση κρίσης».
Η στάση της Γερμανίας
Το Βερολίνο δήλωσε ευγνώμων για την κοινή επίδειξη δύναμης.
«Η σημερινή συμφωνία είναι ένα ισχυρό μήνυμα προς τη Ρωσία του Πούτιν: η Ευρώπη δεν θα διαιρεθεί ούτε θα εκβιαστεί», δήλωσε ο Γερμανός αντικαγκελάριος Ρόμπερτ Χάμπεκ. «Αντιμετωπίζουμε την προσπάθεια του Πούτιν να μας αναστατώσει με την ευρωπαϊκή αλληλεγγύη και ενότητα – αυτό είναι τεράστιας σημασίας».
Όταν ρωτήθηκε αν οι περικοπές ήταν αρκετές, ο Χάμπεκ απάντησε: «Όχι, επειδή ορισμένες χώρες έχουν εξαιρεθεί… Δεν έχω δει ακόμη ακριβή υπολογισμό για το πού θα φτάσουμε, αλλά το ποσό θα είναι μικρότερο».
«Ταυτόχρονα, το διαθέσιμο ποσό θα βοηθήσει πάρα πολύ», πρόσθεσε.
Δεν βγαίνουν τα «μαθηματικά»
Η Γερμανία δεν ήταν η μόνη χώρα που «χάθηκε στους αριθμούς».
Δύο αξιωματούχοι της Επιτροπής δήλωσαν ότι σύμφωνα με εκτίμηση από τις Βρυξέλλες, η εξοικονόμηση φυσικού αερίου θα ξεπεράσει τα 30 bcm ακόμη και αν κάθε χώρα επωφεληθεί από τις πολιτικές εξαιρέσεις.
Αλλά πόσο μπορεί να φτάσει;
«Περισσότερο, πραγματικά πολύ περισσότερο», επέμεινε ένας από τους αξιωματούχους της Επιτροπής. «Αλλά δεν μπορώ να πω περισσότερα».
«Δεν είναι εύκολο να ειπωθεί, καθώς δεν υπάρχουν υπολογισμοί που έχουμε δει», είπε ένας διπλωμάτης της ΕΕ.
«Η Κομισιόν εκτίμησε ότι θα φτάναμε τα 30 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα σε μειώσεις, αλλά κανείς δεν το γνωρίζει και κανείς δεν το έχει μετρήσει», δήλωσε ένας δεύτερος διπλωμάτης της ΕΕ.
«Τριάντα δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα είναι αυτό που θα χρειαζόταν για έναν μέσο χειμώνα», δήλωσε ένας δεύτερος αξιωματούχος της Επιτροπής. «Πάνω από αυτό, θα ήμασταν άνετα».
Η Ε.Ε προσεύχεται για ήπιο χειμώνα
Δεν είναι αυτή η μελωδία που τραγουδούσαν οι Βρυξέλλες την περασμένη εβδομάδα.
Το χάσμα μεταξύ προσφοράς και ζήτησης «θα ήταν περίπου 30 bcm σε έναν μέσο χειμώνα, 45 bcm σε έναν πιο κρύο, και ακόμη μεγαλύτερο εάν ο χειμώνας είναι εξαιρετικά κρύος — και υποθέτουμε ότι η παροχή μη ρωσικών [υγροποιημένου φυσικού αερίου] και αγωγών θα παραμείνουν σε υψηλά επίπεδα κατά τη διάρκεια του χειμώνα», δήλωσε ο Επίτροπος Ενέργειας της ΕΕ Κάντρι Σίμσον κατά την παρουσίαση της πρότασης δελτίων.
Αυτές οι υποθέσεις ήδη κρέμονται από μία κλωστή: μια διακοπή σε μια μεγάλη εγκατάσταση εξαγωγής υγροποιημένου φυσικού αερίου των ΗΠΑ θα περιορίσει τις θαλάσσιες αποστολές για το υπόλοιπο του 2022, ενώ η Ισπανία άρχισε να εξάγει φυσικό αέριο στο Μαρόκο για πρώτη φορά τον Ιούνιο, εν μέσω διαμάχης μεταξύ Ραμπάτ και φυσικού αερίου -παραγωγή Αλγέρι.
Ο James Huckstepp, διευθυντής ανάλυσης φυσικού αερίου για την Ευρώπη, τη Μέση Ανατολή και την Αφρική στην S&P Global Platts, δήλωσε ότι τα 30 bcm ήταν «σχεδόν» αρκετά για να επιβιώσουν τους χειμερινούς μήνες χωρίς ρωσικό αέριο, «αλλά δεν αφήνουν χώρο για θερμοκρασίες κάτω από τις κανονικές ή μη ρωσικές διακοπές εφοδιασμού».
Η πρόβλεψη όλων των πιθανών εκπλήξεων θα απαιτούσε κάτι πιο κοντά στα 60 bcm ή 70 bcm, ή μια μείωση της κατανάλωσης αερίου σε όλο το μπλοκ μεταξύ 20 και 25%.
«Ο λόγος για τον οποίο η Επιτροπή ξεκίνησε αυτή την πρόταση ήταν να προετοιμαστεί για έναν σκληρό χειμώνα, επομένως δεν ξέρω πόσο ασφαλείς θα έπρεπε να νιώθουμε όταν είμαστε προετοιμασμένοι για έναν μέσο χειμώνα, ειδικά εάν η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να παράσχει αριθμούς», κατήγγειλε τρίτος διπλωμάτης της Ε.Ε.
«Νομίζω ότι η μόνη χώρα που θα μειώσει οτιδήποτε με βάση αυτή την πρόταση είναι η Γερμανία», αναγνώρισε ο δεύτερος διπλωμάτης της ΕΕ, αναφερόμενος στα κενά.
Ήδη την Τετάρτη, οι ροές μέσω του αγωγού Ρωσίας-Γερμανίας Nord Stream πρόκειται να μειωθούν σε μόλις 20 τοις εκατό χωρητικότητα, σε αυτό που ο Simson την Τρίτη χαρακτήρισε «ένα βήμα με πολιτικά κίνητρα».
Δεν υπάρχει καμία εγγύηση εάν ή πότε αυτές οι ροές ενδέχεται να αυξηθούν σε πλήρη όγκο. Η δικαιολογία του Κρεμλίνου για καθυστερημένη έξοδο ενός αεριοστρόβιλου για συντήρηση δεν έχει «καμία τεχνική αιτιολόγηση», σύμφωνα με τη γερμανική κυβέρνηση, και ακόμη πέντε τουρμπίνες πρέπει να επιστραφούν, πράγμα που σημαίνει ότι υπάρχει αρκετός χώρος για περισσότερες ρωσικές εκπλήξεις.
Ένα πράγμα είναι ξεκάθαρο: Από μόνα τους, τα ζεστά συναισθήματα ενότητας της Τρίτης δεν θα είναι αρκετά για να ζεστάνουν τα νοικοκυριά όταν έρθει ο χειμώνας.
«Αν δεν μυρίζει αλληλεγγύη και δεν μοιάζει με αλληλεγγύη, μάλλον δεν είναι αλληλεγγύη», είπε ο τρίτος διπλωμάτης της ΕΕ.
