Οι υπάλληλοι αξιολογούνται ανεξάρτητα από την υλικοτεχνική υποδομή των υπηρεσιών τους, ανεξάρτητα από την επαρκή ή μη στελέχωση και οργάνωση των τμημάτων τους και τελικά ανεξάρτητα από την πραγματική λειτουργική δυναμική των δημοσίων δομών